Tarihsel olarak, kayıt dışı atık sektörü çalışanları, Lagos'taki geri dönüşümün çoğunluğunu - uzun süre önce küresel çevre bilinci için öne geçmeden önce - ve Ticaret birliklerinin himayesinde çöplüklerde atık toplama aktiviteleri gerçekleştirmişlerdir. Bu derneklerden en belirgin olanlar arasında: Nijerya'nın (WRAG), Nijerya (SAN) Scavengers Derneği (SHAN) atık geri dönüşüm birliği ve Nijerya'nın (Naswden) Hurda ve Atık Bayileri Ulusal Birliği. 2016 yılından itibaren, bu derneklerin üyeleri, akreditasyon ve işletme hakları karşılığında vergi ve ücretler ödemek için yeni Amboo Led uygulaması kapsamında gerekliydi. Vergilendirmenin arkasındaki fikir, iş güvenliğini ve özelleştirilmiş devlet dökümlerinin özel yönetiminin izlendiği söylentileri verilen üyelerden ödemek için korumaları garanti etmekti. Wastepickers için, küçük ölçekli geri dönüşüm işletmelerinden kazanılan gelir, onlarca yıllarda ailelerinin nesilleri için yiyecek, barınak, eğitim ve ekonomik fırsat sağlamıştır. 2017 yılı başından itibaren, Dernek Yöneticileri, kentteki çöp alanları arasında atık toplayıcı ve hurda bayileri olarak çalışan bireylerin sayısını on binde (daha sonra belirgin hale gelse de, bu sayının spating ışığında önemli ölçüde azaltılması muhtemeldir. Sektörün devam eden yeniden yapılandırmasında getirilen iş kayıplarının). Bu işçilerin ailelerine açık ekonomik avantajın yanı sıra, geri dönüşüm faaliyetleri, dumpsitlerin zaman içinde olması gerektiği kadar çabuk doldurmasını engelleyerek devlet önemli miktarda para toplamını kaydetmiştir.

Temizleyici Lagos Girişimi - Yeni İdari'nin kentin atık yönetimini tamamen özelleştirmenin planı - kamu istişaresi olmadan tanıtıldı ya da tarihsel olarak onunla ortak olan gruplardan satın alındı. Hükümet, sosyal gruplarla saydam olmamıştır: Diyalog, Lawa temsilcileri ve çevre bakanlığı (MOE) tarafından başlatılan Diyalog, 2017 yılının başlarında, inisiyatifin detaylarını ve daha geniş toplumsal etkilerini açıklığa kavuşturması amaçlanmıştır. Hükümetin elleri şimdiye kadarki yaklaşımın elleri, yalnızca inisiyatifin özelliklerine ilişkin kamu ilgisini daha da karıştırmıştır ve planın geçim kaynakları üzerindeki etkileri hakkında endişeli birçok gayrı resmi işçiye sahiptir.

2015 Mayıs ayında yeni bir valinin atanmasından kısa bir süre sonra, atık yönetimi sektöründe her zamanki gibi iş sona erecekti. Kısaca görev süresine göre, yeni valilik, mevcut atık yönetimi uygulamalarından kaynaklanan iklim değişikliği risklerini azaltmak için şehrin ihtiyacını belirterek yeni bir rejim uygulamaya çalıştı. Sorunun yeni idare tarafından öncelik verildi ve Ağustos 2016 yılına kadar, Temizleyici Lagos Girişimi (CLI), Executive Siparişlerce kuruldu ve atık yönetimi sektörünün gözetimini moe, lawma'ya gözetimini delegasyon yapan aceleyle geçen bir çevre koruma yasası tarafından desteklendi. ve kamu hizmetleri izleme ve güvence birimi (PUMAU). Kanun, bu hükümet departmanlarının, sektör yönetiminin belirli yönlerinden sorumlu olacağını öngörmektedir: Moe, hükümet ve diğer paydaşlar arasında bir danışma ve aracılık rol oynar; Lawma, atık toplama ve imha faaliyetlerini lisanslar ve düzenler; Ve PUMAU, Şehirdeki farklı hane ve toplulukların farklı yeteneklerini karşılamak için faktörlü bir rejimin kurulmasından ve uygulanmasından sorumlu olacaktır.

Lawma'nın kısmi hariç, bu hükümet departmanlarının hiçbiri inisiyatifin uygulanmasına doğrudan katılmaktadır. Bunun yerine, uygulama, hükümet tarafından rekabetçi bir kamu ihalesi sürecinden geçmeden işi yapmak için sözleşmeli yeni bir özel şirket dalgası tarafından yönlendiriliyor. Eski rejimden birkaç yüz psp, yeni şema kapsamında olacaktı, ancak sorumlulukları ve erişimi (ve gelirleri) önemli ölçüde azaltıldı. PSP operatörleri sadece gelecekteki işletmelerin kaybıyla değil, birçoğunun artık önceki rejim altında atık toplama kamyonlarını satın almak için çıktıkları krediler üzerindeki bakiyeyi ödemek için hiçbir yolu yoktur.

PSP aktivitesinin radikal küçültmesi için zirveye verilen sebebi, bu işletmelerin nispeten küçük olması ve bu nedenle CLI'nın hedeflerine ulaşmak için gereken ölçek üzerinde çalışacak teknik ve finansal kapasiteye sahip olmamasıdır. Böylece, konut tesislerinden şehir genelinde atık toplama sorumluluğu, küresel varlığa sahip bir atık yönetimi şirketi olan ancak Nijerya'da faaliyet göstermeyen bir deneyim yok Visionscape'ye devredildi. Hayatta kalan az sayıda PSP, ticari tesislerden atık toplamak için devredilmiştir, Lawa, sokaklar ve otoyollar da dahil olmak üzere ortak kullanım alanlarından atık toplamaktan sorumludur. Bu hizmetler, tüm müşterilere tahsil edilen ve PUMAU tarafından toplanan bir kamu yararı vergisi tarafından ödenir.

Girişimin tasarımı, düşük gelirli toplulukların ihtiyaçlarını göz önünde bulundurma niyetini göstermiştir. Visionscape, Kekes'e (Auto Rickshaws) ve mavnalar, ulaşılması zor topluluklardan atık toparlar; PUMAU'nun yeni fatura rejimi, düşük gelirli hanelere imtiyazlar ve muafiyetler verir (halkın uygunluğunun nasıl belirlendiğine veya düşük oranların nasıl iletildiğine ilişkin birkaç detay bulunmasına rağmen). Çevre Koruma Kanunu'na göre, bu imtiyazlar kısmen CLI'nın diğer bileşenleri ile birlikte kurulan özel bir Lagos devlet çevre güven fonu ile finanse edilmektedir. Bununla birlikte, bu tekliflerin uygulanmasının amaçlarını yansıtacağı derecesi görülmeye devam etmektedir.

Planın belirtilen hedefleri ve gerçekliği arasındaki tutarsızlıklar zaten belirginleşti. CLI'nın duyurulmasından bu yana iki yılda vatandaşlar, Visonscape'nin evlerinde ve sokaklarında varlığının herhangi bir tezahürünü görmedi, şirketin bazı önde gelen yerlerine yerleştirilen birkaç halka açık bidon için tasarruf edin. Eğer bir şey varsa, durum kötüleşmiş gibi görünüyor, şehir etrafındaki mahallelerde mahallelerde mahmuzlar ve PSP kamyonları toplayabilecekleri atıkları boşaltmak için günlerce dumpsits'te sıralarda biriktirin. Bunun neden olduğu için çelişkili hesaplar vardır: çöplükler üzerinde yapılan çöplükler ve atık kamyon sürücüleri, atık toplama alanındaki birikimin biriktirilmesi için yeni yönetimin bir parçası olduğunu belirtti. Yıllık yağmurlar. Her durumda, bazı kurumsal yüklemelerin devam ettiği açıktır: Önceki rejim altındaki PSP operatörlerinin bazıları, olay yerinden gelen ouster'ı protesto etmelerinde atık alma işlemlerini boykot etmeye karar vermiştir ve başlangıçta öngörülenden daha uzun sürüyor. Hükümet ve Visionscape arasındaki sözleşmeyle ilgili kinkleri çalışmak.

Visionscape'nin faaliyetleri şimdiye kadar, kentin atık yönetimi manzarası üzerinde görünür bir etkiye sahip olmadıkça, şirket gelecekteki operasyonlara gizlice hazırlanıyor. 2017 yılının başlarında, Şirket, Ogudu'daki atık toplama araçlarının filosu için yüksek teknoloji bakım deposunun yenilemesini, şehir etrafında önerilen üç depolardan biri olarak buldu. Soru, bu ve diğer yatırımların kullanıcı gelirinden önce nasıl finanse edildiğine ilişkin olarak ortaya çıktı. Birçoğu, şirketin finansal projeksiyonlarının, başlangıçta operasyonlara başlamak için faturalandırıldığı, 2018'in 1 Temmuz'undan bu yana tahakkuk eden kayıpları nasıl barındırabileceğini merak etti. Savvy bir iş hareketi olduğu ortaya çıkan şirket, Şirket, faaliyetlerini finanse etmek için Ağustos 2017'de bir devlet destekli N50 milyar (yaklaşık 140 milyon ABD Doları) "Yeşil Altyapı" tahvilini verdi. Her durumda, olasılık, hükümetin tahvilin garantörü olarak, işletmenin, öngörülenden daha fazla yatırımcılar için daha az karlı olduğu ortaya çıkması durumunda devlet fonlarına girmesi gerekecek. Bu durumda olduğu kanıtlanırsa, lawmanın eski rejimin altındaki PSP'lerle yüzleştiğini iddia ettiği aynı problemin reenkarnasyonu olabilir.

Girişimin bir başka şüpheli yönü, devlet genelinde 27.000 toplum temizliği işçisi (CSW) ordusunu kullanma kampanyası olmuştur. CSW programının dili her zaman kafa karıştırıcıydı; Medya Reklamları, kampanyanın kimin hedef alacağını, hangi toplulukların veya grupların bundan faydalanması gerektiği ve adayları reklamı yapılan pozisyonlara işe alım kriterlerini doldurmamak anlamına gelmez. Reklamlar çoğunlukla şemanın resmi yönlerini teşvik etti: iyi ücretler, faydalar ve işçiler için sigorta ve emeklilik garantisi gibi korumalar. Ama bu hayalin sona erdiği yer. Gerçekte, CSW, işçilerin (çoğunlukla kadınların) devlet tarafından kentin ana sokaklarını ve otoyollarını temizlemek için 'karayolu yöneticileri' olarak kullandığı mevcut Sokak Süpürgesi planını genişletmekten biraz daha fazlasını yaptı. CLI tarafından sunulan gerekçe, bu bireyleri topluluk sanitasyon işçileri olarak yeniden tahsis etmek ve onlara daha iyi korumalar sunmaktır. onlara hitap etmeyin. Önemli ölçüde, CSW şemasının, daha önce olduğu gibi, birkaç büyük konumdan ziyade, Lagos'taki tüm koğuşlarda konuşlandırılması bekleniyor. Ancak, Lawa'nın devam eden işe alım ve eğitiminin iddialarına rağmen, vatandaşlar henüz eylemdeki planın önemli kanıtlarını görmedi.

Devletin formalizasyon çabaları, tarihsel olarak sektöre bağımlı olan binlerce gayri resmi işçiyi nasıl düşünüyor? Bu işçiler, hükümet tarafından öngörülen yeni atık yönetim mimarisinden açıkça kayıptı. CLI'nın CSW bileşeni bile, elitist bir işçi sınıfı girişiminde bulunabilir: pozisyonlar sadece bir çifti olan çöplükleri gösteren birçok gayrı resmi işçiyi otomatik olarak diskalifiye eden bir gereklilik olan bir gereklilik, sadece bir çift, bir çifte olduğunu otomatik olarak diskalayanlara açık olanlara açıktır. eller ve çalışmaya istekli.

Devam eden ayaklımın gayri resmi işçilerdeki etkileri, belki de kendi özelleştirmelerinden bu yana kentin çöplüklerinin operasyonuna yansır. 2017 yılının başlarında Lawma yetkilileri tarafından tekrarlanan güvencelere rağmen, yaklaşmakta olan bir özel devralma söylentilerinin doğru olmadığı söyleniyor - çöplüklerin yönetimi, birkaç ay sonra bir özel şirket kohortu tarafından aniden devraldı. Olusosun Dumpsite'deki İşler Eyaletine İlişkin Bulgular Kurumsal devralma, Canlı ve Dumpsite'nin geleneksel işgalcıları arasındaki düşmanlıkları ortaya çıkardığından beri düşmanlıklar ortaya çıkardı. Revive personelinin bilgi tekliflerinde rezerve edildi, çöpçüler ve kamyon şoförleri katılmak ve seslerini duymak için istekliydi. Olusosun'daki Watepickers, orada bir kez uygulanabilir geçim stratejisini baltalamak için çalışan, şirketin özelleştirme çabası tarafından açıkça haksız hissediyorlar.

2017 yılının başlarında, Özel Şirket Revive, Devlet Hükümeti ile kapalı kapılı bir anlaşmanın ardından olusosun'un Lawa'dan yönetimini devraldı. Devralıncaya kadar, çekler artık atık kamyonlar ve tesisleri terk eden diğer araçlarda yapılır, yeni gözetim kameraları kurulur; Ve geri dönüştürülebilir plastik ve metal taşıyan kamyonlar, tesisleri taşıydıkları yükün tonajını kaydeden bir tartımla terk etmelidir. Bu gelişmelerle ilgili sorun, tek yararlanıcının canlandırıcı görünmesidir. Neredeyse diğer gruplar için çöplük alanları üzerinde çalışan, atık toplayıcılar, çöpçüler, atık kamyon sürücüleri, küçük tüccarlar - yeni yönetim tarafından yapılan değişiklikler dik bir maliyetle geldi. Örneğin, güvenlik kameraları ve kontrolleri, Cevap personeli ve müteahhitlerin dışında kimsenin, satmak için tesislerden geri dönüştürülebilir dosyaları aldığından emin olmak için oradalar. Nitekim, tüm kurulum karı canlanmaya yönlendirmek için tasarlanmış görünüyor: Bu kesinlikle sitedeki birçok atık toplayıcı ve çöpçü arasında hissi. Canlandırılmasının ortaya çıkmasından önce, değer zinciri hiyerarşisinin dibindeki atık toplayıcıların özenlediği değerli geri dönüştürülebilirler, bir sonraki işçiye - "alıcılar" ya da çöpçüler - daha sonra malları doğrudan şirketlere satan öğeleri yeni ürünlere geri dönüştürdü. Örneğin, geri dönüşümlü plastikler, kilogram başına N20'deki çöpçlere atıklar tarafından satıldı ve çöpçüler, kilogram başına N30'taki N30'taki kurumsal müşterilerine satılan çöpçüler, kilogram başına N10'u kazandı.

Canlanmanın geldiğiyle, denklem tamamen değişti. Wastepickers, Scavengers'a satış yapmaktan yasaktır ve mallarını doğrudan Cevaplamak için satmak gerekir; Dahası, korkunçlar, çöpçlere satıldıkları durumlarda olduğu gibi, artık ön plana çıkmazlar; Artık beklemek zorunda kaldılar, bazen haftalarca, gelirlerden ödeme almak için canlandırıcı, kurumsal müşterilere toplu olarak satış yapmasını sağlar. Bu nedenle, çöpçüler, değer zincirinde eski yerlerinden kurtuldu ve Cevap şimdi bir zamanlar olusosun olan canlı, kapsayıcı pazar yerinin yerine bir tekel çalışıyor. Scavengers, teoride, doğrudan canlanabilmek için satabilir, ancak şirketin atık toplayıcılardan alacağı kayanın alt fiyatlarında olmalı, çöpçülerin bir marjla satmasını zorlaştırıyor. Sonuç, Dumpsite'nin şimdi hem temizleyiciler hem de atık toplayıcılardan mahrum kalmasıdır: yakın gelecekte olumlu değişim için umut verirken, yakın gelecekte olumlu bir değişim için umut çıkarmaya çalışılan göreceli olarak az sayıda çöpçü, sert çalışma koşullarını taşıyamayan atık toplayıcılar Ülkenin başka bir yerdeki köylerine geri dönmek için çok sayıda kaldı.

Bu dinamik ne yazık ki, bazı idarelerin işsizlerle ilgili olarak "yabancılar" konusundaki konumu ile aynı hizada bulunur. Göçmen atık toplayıcıları, hükümetin megacity özlemlerine engel olarak kabul edilir ve geldikleri yere geri dönmeleri gerektiği söylenir. Hükümet tarafından, basitçe yer değiştirmeye (ve bazı durumlarda şiddetli), ilk olarak ilk etapta kırsal kentsel göç oranına neden olan işsizlik ve yoksulluk sorunlarını ortaya çıkaran hükümet tarafından çok az önem verilmektedir. Daha yapıcı bir yaklaşım, genel refah ve iş güvenliğine yönelik kapsamlı bir ekonomik yeniden entegrasyon planını içerecektir.

Cevap operasyonlarına başladığından beri Protesto zordu. İşçilerin kaygılarını seslendirmeleri için çıkışların çoğu sistematik olarak kapatılmıştır. Nijerya'nın (SAN) Döşemedeki Dövülerek Derneği Dağılıyordu ve 12 Oturma Yöneticisi, siteye girmeleri yasaklandı ve yeniden canlanmaların gündemine daha sempatik olanlarla değiştirildi. İşçilerin geri kalanı ile uyumluluk hem resmi hem de gayrı resmi yollarla zorlandı: Polis tarafından yönetilen bir gözaltı kabini, tesislere yerleştirilir ve çöpçülerin ve atık toplayıcısının yargısız kilitlenmeleri raporları bulunmaktadır. İddia edilen OPC'nin (Oodua Halk Kongresi) üyeleri, şiddetli eylemleri için rezil, yeni programa uymayan birini kullanıyor. Bütün bunların hepsi, Cevap Yönetimi tarafından düzenlendiği iddiasıyla, sahadan kar için fırsatlar üzerindeki tutumlarını sıkmak için bir teklifte bulundu.

İlginç bir şekilde, OLUSOSUN'DAN KAPALI ARAŞTIRMAYAN KAPALI ARAŞTIRMALARIN YÜRÜTMESİ ARAŞTIRILMIŞTIR. Ev komitesinin, korkutucuların haksız yere muamele gördüğü ve bu nedenle tazminat için uygun oldukları kararını takiben, Dernek Yöneticileri, Ikorodu Dumpsite'nin meclisin yönetimini devralmak için altı aylık bir şartlı sözleşme biçiminde zarar görmüştür. Buna benzer OLUSOSUN ve Batı Afrika Mühendislerinde igando'da yapıldı. Sözleşmenin yenilenmesi, esasen, eski San Yöneticisinin on üyesini içerir - bu, altyapıyı altı aylık deneme döneminde, altyapısını, altyapısını en aza indirebilir.

Altı aylık deneme süresi Ekim 2017'de yürürlüğe girdi ve scavengers-döndürücüler pencereyi bir yatırım fırsatı olarak gördü. Bununla birlikte, bu görünüşte tesadüfi açılış, en çok daha fazla zorluklar ortaya koydu; Olusosun'daki eski tabanında mevcut olan atık tutma kapasitesinin. Yeni düzenlemenin Ikorodu'daki bir başka etkisi, çöpçüler ve atık toplayıcılarla ilgilidir - yaklaşık 2,700'ü - seçkin yönetim sınıfından merdivenlerden aşağı. İlgili küçük bir yönetici grubu, OlusOsun'daki eski kalabalık alanlarından hareket etmenin, IKORODU'nun bu uzak bölümüne kadar olan hareketlerini sürdürmenin finansal yoluna sahip olsa da, ikincisi, bazını zaten kurmuş çoğu temizleyici için merkezden uzak. Olusosun. Sonuç olarak, çöpçüler, artık erstilık temsilcilerinin yönetimi altında çöplük sistemine aktarmak için teoride özgür olsa da, çoğu seçenek pratik olarak buluyor. Nitekim, bu, Olusosun'daki yeni kuruluş yöneticilerinin üyeleri tarafından ifade edilen duyarlılıktır: Birçoğunun birçoğu yerinde değil, seçim dışı değil, ancak ufukta uygun bir alternatif görmedikleri için geride kalmıştır. En iyi ihtimalle, Ikorodu "çözümü", bir düzine insan için bir miktar tazminat oluşturan bir anlaşma olarak görülebilir, ancak süreçte yaklaşık 3,000'i dışlamayı yöneten bir anlaşma olarak görülebilir - kapsayıcı kalkınmanın tanımı.

Olusosun'da canlanma tarafından işlenen belirgin ihlallerden daha fazla sorunlu, Hükümet aktörlerinin, sitedeki atık toplayıcıların ve temizleyicilerin aniden kendilerini bulduğunu belirttiği belirtildi. Yeni rejim, lawma, Dumpsite'nin yasal mülkiyetinin canlandırmaya transfer edildiğinden, şirketin, sitedeki gayri resmi işçilerin faaliyet gösterebileceği terimleri belirleme hakkına sahiptir. Bu düzenleme, işçileri yasal bir başvuru veya koruma yapmadan, haklarının tramped edildiğine ve seslerinin sistematik olarak susturulması durumunda bile, yasal bir başvuru veya koruma içermez. Lawa'nın sempatileri açıkça canlanıyor: otorite, şirketin bir kar elde etme ve düzenleyici rolünün, şirketin kar üretme potansiyelini ihlal etmediğinden emin olmadığını kabul ediyor. Aynı zamanda, otorite, gayri resmi işçileri kendilerine ve hükümete avlanabilecekleri her fırsatı alan parazitik aktörler olarak görüyor. Bu işçilerin temiz bir Lagos için hükümetin cesurca yeni vizyonunda gerçek bir yeri olmadığı sürpriz olmamalıdır. Olusosun örneğinde gördüğümüz gibi, elden çıkarma sonrasında, elit bir çöpçü sınıfı için büyük zorluklar sunan ve aradaki ekonomik eşitsizliği daha da kötüleştiren kötü tasarlanmış bir palyative önlemi olan kötü bir şekilde tasarlanmış bir palyative önlemi olan ve onlar ve sitedeki alt düzeyden kurtuluşların kütlesi.

Hükümet, bu çoğunluğun, tanıdık topraklarda zorlu koşullarla yapıştırma ile belirsiz bir çalışma ortamında çarpıcı olan bu çoğunluğun mücadelesine habersiz görünüyor. Aslında, hükümetin yalnızca organize özel sektörü, uluslararası beğeni layık bir megacity vizyonunu sağlayan meşru bir cadde olarak gördüğü açıktır. Bu görüş sadece yanlış ve eksik değil; Resmi istihdam olanakları yokluğunda, devletin şimdiden yok etmek istediğini, resmi istihdam olanakları yokluğunda, üretmekte olan milyonlarca gayri resmi çalışanlar için tehlikelidir. Dikkat edilmesi yerine, bu işçilerin resmi operatörlerle karlı bir şekilde olmalarını sağlayacak olan CLI çerçevesinde korumalar verilmeleri gerekir. Bu amaçla, devletin kendisini, resmi ve gayri resmi sektörler arasında bir arabulucu olarak yeniden düşünmesi, eski için sınırları uygulayan ve ikincisi tarafından katılım sağlayan.

Herhangi bir hükümetin gerçek testinin en savunmasız vatandaşlarına cevap verdiği şekilde yattığı söylendi. Lagos'un, özellikle her son vatandaşın refahına olan bağlılığını göstermesi, özellikle de güçlü dış ilgi alanlarından tehdit altında olduğunda. Hükümet zorluğa mı yükselecek?

(Bu hesap, Dr. TEMILAD SESAN - Petrol Merkezi, Enerji Ekonomisi ve Hukuk Merkezi, Ibadan Üniversitesi'nin araştırılması ile büyük ölçüde bilgilendirilmiştir)