Please zoom in or out and select the base layer according to your preference to make the map ready for printing, then press the Print button above.

El Cairo, Mısır'daki Kurumsal Atık Yönetimine Karşı Zabbaleen


İhtilafın konusu (Özet):

Gevşek olarak çevrilmiş olan Kahire'nin Zabbaleen, Kahire'nin "çöp şehrinde", Cairo'nun metropol bölgesindeki bir gecekondu yerleşimi olan Cairo'nun "çöp şehrinde" yaşayan çöp insanları anlamına gelir. Gecekondu Mokattam denir. Yerleşim, sokaklar, çatılar ve balkonlar da dahil olmak üzere çöp kaplıdır. Mokattam Köyü'ndeki Zabbaleen topluluğu, yüzde 90'ından fazlası Kopik Hristiyanları olan yaklaşık 20.000 ila 30.000 nüfusa sahiptir. Zabbaleen, zamanla dünyanın en verimli ve sürdürülebilir kaynak kurtarma ve atık geri dönüşüm sistemlerinden birini yarattılar. Kahire eteklerinde çöp köyleri veya şehirler olarak bilinen yeni yerleşimler yarattılar ve kapıdan kapıya çöp koleksiyonu ile yerleşim alanları sağladı. Atık toplama, sakinleri tarafından ödenen küçük bir aylık ücret karşılığında domuzlarına beslenecek organik atık toplama ile başladı. Daha önce eşek arabaları kullanırken, bugün kamyon kullanıyorlar. Bu nedenle, Cairo'nun atıklarını, şehir idaresine minimum maliyet veya çaba olarak yönetmek için büyük ölçüde iyileştirdiler. Bununla birlikte, Zabbaleen tarafından yaratılan geçim ve atık yönetim sistemi şu anda tehdit altında. 2003'ten bu yana, Kahire valiliği, merkezi ekonomik varlıklarını kaldırarak, çok uluslu şirketlerin geçim kaynağını ve sürdürülebilirliğini ve sürdürülebilirliğini tehlikeye atarak, belediye katı atık yönetiminin özelleştirilmesi politikası uygulamaktadır. Mısır'daki en büyüğü olan Kahire valiliği, önemli belediye katı atık yönetimi zorlukları ile karşı karşıya. 2000 yılında% $, Hükümet, atık yönetim sistemini özelleştirmeye başlar ve uluslararası (İspanyolca ve İtalyanca) ve atık toplama için ulusal şirketler sözleşmelidir. Cairo ve İskenderiye'de toplama, transfer ve elden çıkarma dahil olmak üzere entegre atık yönetimi hizmetleri sunmak için 2002 yılında 15 yıllık 15 yıllık sözleşme imzalandı. Bu sözleşmelerden biri 2006 yılında "hükümetle ilgili sözleşme sorunları" nedeniyle sona erdi. Bu dörde (şimdi 3) şirketin yanı sıra, bazı yerel ve ulusal özel şirketler de sözleşmelidir. Zabbale, daha önce topladıkları atıkların% 80'ini geri dönüştürmüş olsa da, bu şirketlerin geri kalan kısmı depolama alanlarına girecek olan% 20'si geri dönüştürmeleri gerekiyordu. Zabbale, işlerini bu şirketlerle ücretli işçiler olarak tutabilir ve çöp kovalarının sokak süpürme ve yerleştirilmesinden de sorumlu olacaklar. Bununla birlikte, Zabbaleen iddiası, sunulan maaşların bağımsız olarak yaptıklarından daha az olduğundan ve toplama ücretinden ziyade geri dönüşümden elde edilen gelirlerinin% 90'ını kazandıklarını iddia ediyorlar. $ Bu sözleşmeler bir devlet stratejisinin bir parçasıydı. Mısır'daki Belediye Katı Atık Yönetimi (MSWM) Mısır'daki, Mısır Çevre Politikası Programı (EEPP) uyarınca, asıl amacı, SWM'nin performansını ve verimliliğini artıracaktı. Bu programın altında, 2000 yılında MSA ve EEAA'nın MSA ve EEAA'nın ulusal stratejisi, farklı aşamalarında MSWM için kamu-özel ortaklık fikrini getiren 2000 yılında MSEA ve EEAA tarafından yayınlandı. Bazı araştırmacılar, Dünya Bankası'nın serbest piyasa işletmelerinin ekonomik stratejilerini, devlet hizmetlerinin (atık yönetimi dahil) ekonomik stratejilerini uygulayan 1990'ların IMF Ekonomik Reformu ve Yapısal Ayarlama Programına (ERSAP) ile ilişkilendirilmiştir. Sınıflar.
Dahası, şirketlerin büyük kamyonlarının Cairo'nun dar sokaklarına giremeyeceğini, halihlerin merkez toplama noktalarında yerleşimini, sakinlerinin dehşetilmesine ihtiyaç duyduğunu dikkate almadı. $ Vatandaşların tercih ettiği Daha ucuz ücretleri ile Zabbaleen sistemi. Hükümetin özel şirketlere ekstra ücret ödemesi planını reddediyorlar. Bu nedenle, Zabbaleen, çok uluslu şirketler ve yerel belediyelerin yanı sıra, Cairo'nun belediye katı atıkları üzerindeki yarışmacıyı vurgulayarak, Şirketler tarafından bir emtia olarak görüldüğü ve ZabbalaNeen için geçim kaynağı olarak görüldüğü yerler ve yerel belediyelerin ilgisini çekerek. , daha yüksek ücretler, üniforma, devlet araçları ve eğitim programları almak [24]. Nermeen Boles, böyle bir kiosk yapan insanlardan biridir; "Bu Kiosk'ı kurmak için tüm tasarruflarımı geçirdim, daha sonra şimdi 14'e yükselmiş olan 5 iş arkadaşı ile birlikte büyük bir depo kiraladım 'diyor. "Şu anda, bir geri dönüşüm şirketi kuruyorum, sonra düzenli olarak onlardan çöp toplamak için konut bileşikleri ve büyük otellerle ortaklıklar yapmayı başardıktan sonra." [32]. Boles 'Kiosk, kilogram başına aşağıdaki fiyatlarla geri dönüştürülebilir ürünler: iki Mısır pound (0.11 $) için kağıt ve karton, dört (0,22 $) plastik (0,22 $) ve 15 (0,83 $) için kutular için plastik. Nisan 2017'de%. 1500 çöp toplayıcısıyla buluştuktan sonra görevlilere bir not gönderin. Notda, şehirdeki temizlik için yeni bir plan, bu da çöp toplayıcıları aktif olarak dahildir. Şimdiye kadar, kiosklar kirliliği sınırlamak ve atıkları toplamak ve geri dönüştürmekten geçmeyi ve geri dönüştürmekten elde etmekten ve geri dönüştürmekten elde edilen bireyleri dikkate almadan geri dönüşümü tanıtmak için bir araç olarak kuruldu. Ulusal ölçekte%, yetkililer umutlu görünüyor Ulusal atık problemini, ulusal "yenilenebilir enerji" payının artmasıyla birlikte çözme yeteneği [39].%
ve

Temel veriler

İhtilafın ismi:El Cairo, Mısır'daki Kurumsal Atık Yönetimine Karşı Zabbaleen
Ülke:Mısır
İl veya eyaletKahire valiliği
Yer:Kahire
Konum hassasiyetiORTA (bölge düzeyi)

İhtilafın nedenleri

Ana kategori:Atık yönetimi
Alt kategori:Kentsel dönüşüm ve diğer kent ihtilafları
Atık özelleştirme ihtilafları/Çöp toplayıcıların atığa erişimi)
İhtilafa konu olan meta:Evsel atık
Alüminyum/boksit
Nadir metal
Geri dönüştürülmüş metaller
Plastik, Kağıt / Karton

Proje detayları

Proje detayları

"Garbage City", Muqattam Dağı'nın alt platosunda, Kahire'nin doğu saçaklarında bulunan Muqattam Dağı'nın alt platosunda bulunan Cairo'nın yoksulluk kemerinde yer almaktadır. Topluluk, yüksek bir salgın, okuma yazma bilgisi, kötü çevre koşulları ve düşük gelirler (ayda 60-75 $) ile karakterizedir.

Zabbale, günde 3.000 ton çöp toplandı,% 80'i doğrudan mikro işletmeleri yoluyla doğrudan toplum için iş ve gelir elde edildi.

Belediye katı atık yönetimi, Mısır'da ve özellikle Kahire'de ve özellikle Cairo'da, hem çevre, halk sağlığı hem de ulusal ekonomi için olumsuz etkileriyle ciddi bir problemdir. 2012'den itibaren verilere dayanarak Mısır, yılda 20.5 milyon ton belediye katı atığı,% 47'si Kahire tarafından tek başına üretilir. [1] Atık toplama ve taşımacılığın verimliliği% 65'tir, bu da sokaklarda ve yerleşim bölgelerinde günlük atık birikimine yol açar. Ancak, Kahire'de verimlilik yaklaşık% 80 oranında tahmin edilmektedir. Depolama sahalarının çoğu açık ve açıktır ve açık yanma, atıklarla başa çıkma yöntemi olarak yaygındır. [1]

Kahire'deki atıkların sadece% 40'ı CCBA tarafından toplanmaktadır. Zabbaleen ve resmi özel sektör% 40'ı toplar ve% 20'si rastgele koleksiyon için sokaklarda kalır.

Bu nedenle, Mısır'daki atık toplama ve sokak süpürme hizmetlerinin çoğunluğu özel sektör tarafından gerçekleştirilmektedir (hem resmi, hem de ulusal ve uluslararası şirketler ve gayri resmi, geleneksel çöp toplayıcıları veya Zabbale tarafından) yapılmaktadır.

Gayri resmi özel sektör veya Zabbaleen, resmi olarak sözleşmemektedir ve faaliyetleri, hükümetten herhangi bir onay olmadan kayıtsız ve düzenlenmemiştir ve bu hizmetler aileler veya küçük işletmeler tarafından yürütülmektedir.

Bazı STK'lar ayrıca, rollerinin, rollerinin çoğunlukla, Atık yönetimi ve çevre sorunları için farkındalık yaratmalarının yanı sıra, topluluk grupları oluşturmalarının yanı sıra, kapasite geliştirme konusunda çalışmanın yanı sıra, topluluk grupları oluşturmalarına yardımcı olarak rollerinin, Zabbale'nin geçim kaynaklarını iyileştirmelerinin yanı sıra, Atık Yönetim Sistemi ile ilgilidir. Bu topluluk grupları. Zabbaleen ve hükümet arasındaki bağlantı haline gelmek için topluluk temelli kuruluşların (CBOS) oluşturmasına yardımcı olurlar.

Nüfus türüYarı-kentsel
Etkilenen nüfus80.000-150.000
İhtilafın başlama yılı:31/12/2003
Proje sahibi şirketler:Egyptian Company for Garbage Collection (ECGC) from Egypt
URBASER from Spain - Spanish Waste management company
FCC from Spain - Private Spanish waste management company
AMA S.p.A. (ama) from Italy - Italian Waste management company
Emaar from United Arab Emirates - Dubai-based Emaar property development company that proposes developing urban luxury residential gated communities in the neighbourood
Recyco Life - RecycoLife's recycling model conflicts with that of the Zabbaleen, because the start-up purchases waste while the Zabbaleen collect it for free.
Bekia from Egypt - Additional recycling initiative offering competition to the Zabbaleen
Sell Your Garbage (SYG) from Egypt - Some trash for cash kiosks have been met with resistance from both informal Zabbaleen recyclers and private garbage collectors.
İlgili devlet kuruluşları:Çevre İşleri Devlet Bakanlığı (MSEA)
Mısır Çevre İşleri Ajansı (EEAA)
Kahire Temizleme ve Güzelleştirme Otoritesi (CCBA)
Kahire valiliği
Konut, Yardımcı Programlar ve Kentsel Topluluklar Bakanlığı (Mhuuc)
Fiziksel Planlama Genel Kuruluşu (GOPP)
Yerel Kalkınma Bakanlığı (Küf)
Maliye Bakanlığı (MOF)
Finansman kuruluşları: International Finance Corporation (of World Bank) (IFC)
German Development Bank KfW (KfW) from Germany
Harekete geçen sivil toplum kuruluşları:Çevrenin Korunması Derneği (APE)
Topluluk ve Kurumsal Gelişim (CID)
Çevre Kalitesi Uluslararası (EQI)
Çevre Koruma Şirketi (EPC)
Gençlik Ruhu (Soy)

İhtilaf

İhtilafın yoğunluk durumuORTA (Sokak protestoları, görünür örgütlenmeler)
Karşı hareketin başladığı aşama:Proje uygulamalarına tepki olarak
Harekete geçen gruplar:Yerel sivil toplum örgütleri
Çöp toplayıcılar (geri dönüştürücüler)
Kayıtdışı işçiler
Dini gruplar
Zabbaleen Kopik Hıristiyanlardır
Topraksız köylüler
Çiftçiler
Bilim insanları/uzmanlar
Kadınlar
Göçerler
Etnik veya ırkçı sebeplerle ayrımcılığa uğrayan gruplar
Yerliler veya geleneksel topluluklar
Komşular/vatandaşlar/topluluklar
Rekreasyonel kullanıcılar (sporcular, tatilciler vb.)
Meslek odaları
Sanayi işçileri
Harekete geçme şekilleri:Artistik ve yaratıcı eylem (gerilla tiyatro, muraller vb.)
Topluluk bazlı katılımcı araştırma
Ulusal ve uluslararası STK'ların müdahil olması
ÇED raporlarına itirazlar
Kampanyalar (imza, bilgilendirme vb.)
Finansal aktivizm
Sokak eylemleri
Açlık grevleri ve canına kıyma

Projenin etkileri

Çevre etkileriPotansiyel: İklim değişikliği, Toprak kirlenmesi, Atık taşkını
Sağlık etkileriPotansiyel: Bulaşıcı hastalıklar
Sosyoekonomik etkilerPotansiyel: Geçim kaynağı kaybı, İş güvenliği eksikliği, işten çıkarma, işsizlik, Geleneksel bilgi/yöntem/kültür kaybı, Topraksızlaşma

İhtilaf süreci

Projenin mevcut durumuİnşa sürecinde
İhtilaf sürecinde gerçekleşenler:Yürürlükte olan yasal düzenlemelerin uygulanması
Varsa öneriler:Bir CID Danışmanlık üyesi, Zabbaleen'in uluslararası şirketlerin sözleşmelerine entegre edilmesini önermiştir. Organik olmayan MSW'nin sıralanabileceği ve mevcut tüccarlara gönderilebileceği yerlerde transfer istasyonlarının kurulabileceğini öne sürüyor. Zabbaleen, oranı kapıdan kapıya dayanarak toplamaya devam edebilir ve geri dönüşüme devam edebilir ve artık atıkları yalnızca şirketlere geçebilir. Dahası, bu şirketlerden geri dönüşüm işi için girdi olarak inorganik atıklar alabilirler ve doğrudan yazıcı dükkanlarından, vb. Kağıt gibi doğrudan atık türlerinden sözleşmelidir. Ayrıca küçük toplumun kurulmasını da önerir. -başlı kompostlama tesisleri. Buna ek olarak, ülke çapında ticaret ağı, katı atık yönetiminin resmi sektörüne bağlanabilir, böylece sistemi her iki taraf için de karşılıklı olarak faydalı hale getirir.
Çöp toplayıcı sendikası başkanı Ezzat Naem Jandy, yerel toplama şirketleri tarafından denetlenen ideal bir sistemin Kahire'yi farklı alanlara bölmek için olacağını öneriyor. Bu, atık yönetimi için her alanda çabaların yerelleştirilmesine yardımcı olur ve düşük performans gösteren büyük şirketler tarafından gösterilen ihmali atar.
Dr. Leila Iskandar'a göre, CID Danışmanlık Başkanı, tam kapasitede çalışan Zabbale, Kahire'nin üçte ikisinin atıklarını kapsayacak. Şimdi, Hükümetin daha büyük şirketler yerine sözleşmeler yapmalarını mümkün kılmak için 32 şirket kurdular (2012'den itibaren veriler). 2019 yılına kadar, yaklaşık 120 Zabbaleen şirketi kuruldu ve hükümet tarafından sözleşmelidir [24].
Bu ihtilafta çevre adaleti sizce sağlandı mı?:Emin değilim
Neden? Kısaca açıklayınız:Zabbaleen'in önemli bir kısmı, hem hükümet kuruluşları hem de STK'lar tarafından sağlanan geri dönüşüm sektöründe veya diğer sektörlerde (yama işi ve dokuma) için resmi istihdam olanakları aldı. Fakat henüz yapma fırsatını henüz yapmamış ya da gayri resmi olarak kalmayı tercih etmeyen ZabbalaNeen, daha yüksek bir gelir elde ettikleri için hala, Kahire'deki çeşitli çöp-nakit girişimleriyle tehditlerle karşı karşıya kalıyorlar.

Referanslar ve belgeler

İlgili yasa ve mevzuat - ihtilafla ilişkili hukukî metinler

Egypt does not have an integrated MSWM law. Rather, the legal framework is scattered in many bylaws and regulation: The most significant pieces of legislation are:

- Law # 38/ 1967

- Law # 31/ 1976

- Law # 4/ 1994

- Law # 10/ 2005

- The Prime Minister Decree #1741/ 2005

- Law # 9/ 2009

The Presidential Decree # 86/ 2010

Referanslar - ihtilafla ilgili makale, kitap…

[1] Municipal Solid Waste Management in Egypt - Focus on Cairo (04/2012)
https://www.academia.edu/4805143/MUNICIPAL_SOLID_WASTE_MANAGEMENT_IN_EGYPT_-_Focus_on_Cairo

[2] Towards Sustainable Management of Solid Waste in Egypt
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0197397505000494

[2] Towards Sustainable Management of Solid Waste in Egypt
https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/0739456X9601600204

[4] Cairo’s Contested Garbage: Sustainable Solid Waste Management and the Zabaleen’s Right to the City
https://www.academia.edu/4805143/MUNICIPAL_SOLID_WASTE_MANAGEMENT_IN_EGYPT_-_Focus_on_Cairo

[4] Cairo’s Contested Garbage: Sustainable Solid Waste Management and the Zabaleen’s Right to the City (2010)
https://fr.ircwash.org/sites/default/files/Fahmi-2010-Cairo.pdf

[5] Cairo’s Contested Garbage: Sustainable Solid Waste Management and the Zabaleen’s Right to the City (2004)
https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/095624780501700212

[22] Zabbaleen: Trash Town (05/2016)
https://fr.ircwash.org/sites/default/files/Fahmi-2010-Cairo.pdf

[23] Garbage Dreams: A documentary about the Zabbaleen (04/2009)
https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/095624780501700212

5] Cairo’s Contested Garbage: Sustainable Solid Waste Management and the Zabaleen’s Right to the City (2004)
https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/095624780501700212

[7] Waste not: Egypt's refuse collectors regain role at heart of Cairo society
https://www.theguardian.com/global-development/poverty-matters/2014/mar/27/waste-egypt-refuse-collectors-zabaleen-cairo

[7] Waste not: Egypt's refuse collectors regain role at heart of Cairo society (03/2014)
https://www.theguardian.com/global-development/poverty-matters/2014/mar/27/waste-egypt-refuse-collectors-zabaleen-cairo

[8] President’s controversial waste collection programme becomes institutionalised
https://www.egyptindependent.com/despite-new-regime-cairo-s-garbage-collectors-face-same-hardships/

[9] Despite a new regime, Cairo’s garbage collectors face the same hardships (02/2013)
https://www.egyptindependent.com/despite-new-regime-cairo-s-garbage-collectors-face-same-hardships/

[21] Cairo Municipal Solid Waste Management Project : Project Information Document (Concept Stage) (12/2014)
http://documents.worldbank.org/curated/en/245761468024247659/Project-Information-Document-Concept-Stage-Cairo-Municipal-Solid-Waste-Management-Project-P152961

[24] The “Garbage People”: The Faces of Cairo’s Trash System (04/2019)
https://discoverdiscomfort.com/cairo-zabaleen-garbage-collection/#The_Failed_Professionalisation_of_Cairos_Waste_Management

[25] Spirit of Youth: Empowering the Zabaleen through education and integration into the formal Waste Management sector of Cairo
http://soyzabaleen.blogspot.com/p/about-us_7.html

[25] Spirit of Youth: Empowering the Zabaleen through education and integration into the formal Waste Management sector of Cairo (Date unknown)
http://soyzabaleen.blogspot.com/p/about-us_7.html

[36] Egypt Set to Clean Streets by Imposing Garbage Fine (04/2018)
http://www.auccaravan.com/?p=7005

[39] Waste-to-Energy for a Sustainable Future in Egypt (06/2018)
https://egyptoil-gas.com/features/waste-to-energy-for-a-sustainable-future-in-egypt/

President’s controversial waste collection programme becomes institutionalised
https://discoverdiscomfort.com/cairo-zabaleen-garbage-collection/#The_Failed_Professionalisation_of_Cairos_Waste_Management

İlgili görseller (fotoğraflar, videolar) - ihtilafla ilgili fotoğraf ve video linkleri

[22] Zabbaleen: Trash Town (05/2016)
https://www.youtube.com/watch?v=D0s7WsoC528

[23] Garbage Dreams: A documentary about the Zabbaleen (04/2009)
http://www.pbs.org/independentlens/garbage-dreams/film.html

Diğer yorumlar:YASALTI: GİRİŞ, bu durumda, yaklaşık 2018'e kadar bilgiye dayanır. Davanın bu bölümüne referanslar, durumun sonunda [1] - [21] tarafından numaralandırılanlardır. Durumun ikinci bölümünde, 2017'den sonraki durumlarda bazı güncellemeler verilmektedir. Bu, Mısır'ın (ve özellikle Kahire'nin) atık yönetimi ile ilgili çok uluslu şirketlere sahip çeşitli sözleşmelerdir.

Ek bilgiler

Son güncelleme22/12/2018
İhtilaf no:2695

Images

 

Photo credits: L. Osbourne

Photo credits: L. Osbourne

A Coptic Christian family selecting garbage to sell. Sandor Jaszberenyi / The National

Slum Settlement with piles of garbage

Photo credits: L. Osbourne

Photo credits: L. Osbourne

A family at work in the Mokattam area of the Egyptian capital Cairo, where zabaleen collect, separate, sell or reuse rubbish. Photograph: Bernat Armangue/AP

Photo credits: L. Osbourne

Photo credits: L. Osbourne

Slum Settlement with piles of garbage

A family at work in the Mokattam area of the Egyptian capital Cairo, where zabaleen collect, separate, sell or reuse rubbish. Photograph: Bernat Armangue/AP

A Coptic Christian family selecting garbage to sell. Sandor Jaszberenyi / The National

A Coptic Christian family selecting garbage to sell. Sandor Jaszberenyi / The National

Slum Settlement with piles of garbage

A family at work in the Mokattam area of the Egyptian capital Cairo, where zabaleen collect, separate, sell or reuse rubbish. Photograph: Bernat Armangue/AP